Målbilde for forsyningssikkerhet og beredskap

Formål med beskrivelsen

Denne teksten beskriver ønsket situasjon for hvordan DMP skal utøve sitt systemansvar for forsyningssikkerhet og beredskap for medisinske produkter.  Beskrivelsen har også betydning for andre aktører som i mange tilfeller har ansvar for å iverksette tiltak.  

Dette overordnede fremtidsbildet svarer til mål som formulert i tildelingsbrevet til DMP.  Det tar utgangspunkt i et utfordringsbilde som er beskrevet i Helseberedskapsmeldingen og Totalforsvarsmeldingen. 

Målet er at DMP innen 2028 skal kunne håndtere en rekke ulike typer hendelser, basert på nåværende risikoforståelse. Det vil si at vi har  

1. Oversikt: et system for kartlegging av sårbarheter
2. Samordning: effektive strukturer for koordinering og informasjonsflyt
3. Handlekraft: riktige tiltak, til riktig tid 

Planen er at utvalgte tiltak for å oppnå dette vil være iverksatt innen utgangen av 2025.  

Den overordnede målsetningen omtales her som en «endelig tilstand». Det vil være vedvarende behov for forbedringer – også i fremtiden.  

Målbildet skal evalueres ved utgangen av 2025 og oppdateres ved behov. 

DMPs arbeid vil konsentrere seg om forsyningssikkerhet for medisinske produkter i det daglige, både når det gjelder mangel på eksisterende produkter og behov for nye produkter. I tillegg vil vi bygge opp evne til å ivareta forsyningssikkerheten spesielt ved pandemi, digitale trusler og krig og konflikt. 

Oversikt: System for kartlegging av sårbarheter 

DMP skal tidlig oppdage sårbarheter i forsyningen, slik at vi unngår mangelsituasjoner og kan reagere raskt ved kriser.  Det gjør det også lettere å samordne aktører. For at vi skal kunne oppnå dette, må følgende være på plass: 

Tilgang på data og kapasitet til å sammenstille  

DMP må ha direkte tilgang til relevante data og etablert samarbeid med andre aktører for å dele informasjon. For å kunne bruke informasjon fra ulike kilder, må informasjonen følge en gitt datastruktur eller struktureres  på dataplattformer som gjør sammenkopling lettere.  

Kapasitet til å analysere og omsette til råd 

DMP skal kunne overvåke forsyningskjeden og omsette informasjon til analyser og anbefale tiltak. Vi skal være tett på hele forsyningskjeden og kunne forutse endringer og forstå konsekvensene de kan gi for forsyningssikkerheten. 

Samordning: effektive strukturer for koordinering og informasjonsflyt 

Mange aktører har viktige roller i å sikre forsyningssikkerheten av medisinske produkter. Derfor er det avgjørende at DMP sikrer god koordinering med regionale helseforetak, offentlige etater, kommuner, forsvaret, private aktører i forsyningskjeden med flere. Felles situasjonsforståelse og ambisjonsnivå gjør tiltak mer effektive. For å oppnå dette må følgende være på plass: 

Klare roller og ansvar, i det daglige og i krise 

Tiltak skal iverksettes til riktig tid, og det krever en felles forståelse av hvilken aktør som gjør hva. Dette gjelder både internt hos hver aktør og mellom aktørene. Det må gjennomføres regelmessige øvelser og eksistere et utprøvd system for å håndtere gråsoner i ansvarsforhold. Eksisterende planer og kapasiteter må oppdateres jevnlig for å passe til et endret risikobilde.    

Effektiv ressursutnyttelse, nasjonalt og internasjonalt 

For å sikre effektiv ressursutnyttelse må vi spille på de aktørene som allerede finnes. Vi må sørge for at disse aktørene har  en felles forståelse av aktuelle trusler, og hva disse betyr for dimensjoneringen av beredskapen. Norge skal også bruke felleseuropeiske mekanismer for å styrke sin egen, og andre lands beredskap.  

Handlekraft: Riktige tiltak, til riktig tid 

Norge må bruke riktige tiltak til riktig tid for å sikre stabil forsyning av medisinske produkter til hele helsetjenesten i normalsituasjon og ved kriser. DMP har mange virkemidler som kan brukes i mangelsituasjoner, for eksempel rasjonering og tillatelse til bruk av utenlandske pakninger. I tillegg kan andre aktører bruke sine virkemidler knyttet til pasienter eller produkter. Vi skal gjøre virkemidlene bedre, forbedre måten de brukes på og utvikle nye virkemidler, basert på god kunnskap om hvordan de påvirker forsyningskjedene.   

Tilgang på relevante virkemidler  

DMP skal ha god oversikt over relevante virkemidler sørge for at  disse er tilpasset behov og prioriteringer. I tillegg skal vi vite hvordan virkemidlene kan brukes på ulike måter avhengig av situasjonen, for eksempel ved pandemi eller atomhendelser.  

Utprøvd drift, dimensjonering og prioritering for lager 

DMP skal ha et robust system for forvaltning og drift av nasjonale beredskapslagre for medisinske produkter.  Vi skal løpende vurdere hvilke produkter lagrene skal inneholde og i hvilke mengder. I forbindelse med dette skal vi ha utarbeidet lister for særlig viktige legemidler og relevant medisinsk utstyr. Videre skal vi ha planer for uttak av lagrene ved ulike scenarier og forhåndsdefinerte kriterier for fordeling av produkter i kriser.